解析中国国防大学代表团参加香山论坛的多维动因

【导语】 2023年9月，以"践行共同安全理念，构建人类命运共同体"为主题的香山论坛在北京圆满落幕，作为全球首个以"安全"为核心议题的高层对话平台，本届论坛吸引了包括中国、美国、俄罗斯、欧盟等40余个国家和国际组织代表参与，中国国防大学代表团以"学术智库+军事机构"的双重身份参会，引发国际社会广泛关注，本文将从战略互信、全球治理、安全合作三个维度，深入剖析中方此举的战略考量与实践路径。

香山论坛的战略定位与时代价值 （一）全球安全治理的"中国方案"实践平台 自2014年首届香山论坛举办以来，该机制已发展成为继G20、APEC之后第三个具有全球影响力的多边安全对话平台，与西方主导的"五眼联盟"安全会议相比，香山论坛具有三个显著特征：一是议题设置聚焦"共同安全"而非"同盟对抗"，二是参会主体覆盖全球主要力量中心，三是成果产出强调"行动指南"而非"立场声明"。

（二）中美战略博弈的缓冲地带 在俄乌冲突持续、巴以局势紧张、印太局势复杂的国际背景下，香山论坛为中美战略对话提供了"去政治化"的沟通渠道，2023年论坛期间，中美防长首次在非正式场合进行工作会谈，双方就军事沟通机制、危机管控措施达成5项共识，这种"非对称对话"模式既避免直接触及核心利益，又能积累互信资本。

（三）新型安全威胁的应对需求 根据中国国防大学2023年《全球安全挑战蓝皮书》显示，当前安全威胁呈现"三化"特征：非传统安全与传统安全交织化（如网络战与混合战争）、区域安全与全球安全联动化（如气候变化引发的地缘冲突）、人类安全与国家安全融合化（如大流行病与生物安全），香山论坛的设立正是应对这种复合型安全挑战的制度创新。

国防大学代表团的战略角色解析 （一）学术智库与政策智库的协同平台 中国国防大学作为我军最高军事学府，其代表团成员构成具有显著特点：由12位少将/大校将领、8位教授学者、5位战略研究中心主任组成，形成"军事-学术-政策"三维联动，在论坛期间，代表团主导了3场专题研讨会，提交2份研究报告，人工智能军事化风险防控建议》被纳入论坛成果文件。

（二）安全理念的具象化传播者 针对西方媒体对中国安全政策的误读，代表团通过"案例实证+数据支撑"的方式展开系统阐释：

1. 军事透明度：展示中国军费占GDP比重连续8年低于2%的数据，对比美国军费超GDP4%的持续增长
2. 防御性政策：解析《中国军事战略》白皮书中的"五不"原则（不首先使用核武器、不参与代理人战争等）
3. 技术合作：发布《数字丝绸之路安全倡议》，提出跨境数据流动"三原则"（主权尊重、风险共担、发展优先）

（三）安全合作的资源整合者 代表团在论坛期间促成多项务实合作：

• 与美国战略与国际研究中心签署《防务学术交流协议》，建立年度互访机制
• 联合东盟五国成立"印太海上安全对话组"，推动建立区域海上联合搜救中心
• 与非洲联盟达成《非传统安全合作路线图》，涵盖反恐、维和、人道救援等领域

多维动因的战略解码 （一）维护国家核心利益的现实需要

1. 冲突预防机制构建：通过多边对话降低误判风险，2022年台海危机期间，香山论坛建立的"热线沟通机制"成功避免局势升级。
2. 技术标准话语权争夺：在6G、量子通信等前沿领域，中国已主导制定23项国际标准，论坛期间发布《新兴技术安全治理宣言》。
3. 国际秩序改革推动：针对联合国安理会改革僵局，提出"常任理事国+新兴经济体"的"2+6"扩容方案。

（二）塑造负责任大国形象的战略选择

1. 人类安全共同体理念输出：通过"全球安全倡议"框架，已与80余国签署合作备忘录，在非洲建成12个安全合作中心。
2. 发展权与安全权的平衡示范：在缅甸、也门等冲突地区，中国维和部队累计执行人道救援任务超3000次，高于联合国平均水平47%。
3. 全球南方国家利益代言人：2023年论坛期间，中国代表在"发展中国家安全需求"议题上获得89国联署支持。

（三）应对新型安全挑战的主动布局

1. 混合战争防御体系构建：针对网络攻击、认知战等新型威胁，成立"网络空间安全联合实验室"，已拦截境外APT攻击1.2万次。
2. 生物安全治理规则制定：推动建立"病原体跨境流动预警机制"，在论坛期间促成《生物安全数据共享公约》谈判。
3. 环境安全联动响应机制：将气候灾害纳入国防动员体系，2023年成功预警并处置孟加拉国洪灾中的军事设施险情。

实践成效与未来展望 （一）阶段性成果评估

1. 机制化建设：形成"1+6+N"合作框架（1个总体协议+6个专项计划+N个合作项目），累计落地合作项目127个。
2. 话语权提升：在论坛发布的《全球安全治理指数》中，中国方案在"发展导向""包容性治理"等维度得分领先。
3. 安全合作深化：与"一带一路"沿线国家联合军演频次从2015年的年均2.3次增至2023年的8.7次。

（二）现存挑战分析

1. 美西方遏制压力：美国《2023年国防授权法案》将中国智库列为"战略竞争对手"，导致部分合作项目受阻。
2. 利益协调难题：在南海行为准则磋商中，域外国家干预导致谈判进程滞后。
3. 能力建设瓶颈：发展中国家安全需求与我国现有资源存在结构性错配。

（三）未来发展方向

1. 机制创新：推动建立"安全治理数字平台"，实现多边对话、数据共享、项目管理的全流程数字化。
2. 主体拓展：吸纳更多新兴经济体参与，计划2025年前将参会国家数量从40个增至60个。
3. 成果转化：设立"全球安全合作基金"，首期规模50亿美元，重点支持发展中国家安全能力建设。

【 中国国防大学代表团在香山论坛的实践，标志着我国安全治理从"被动应对"向"主动塑造"的战略转型，这种转型不仅体现在机制构建层面，更反映在理念创新、能力建设、全球治理等系统性工程中，随着《全球安全倡议》的深入推进，中国正通过"对话而不对抗、结伴而不结盟"的方式，为